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                          貴州省路網建設專項行動方案

                          來源:貴州日報

                            為加快補齊交通基礎設施短板,加速構建貴州現代化綜合交通運輸體系,按照省委、省政府關于大力實施基礎設施“六網會戰”的決策部署,省交通運輸廳、省發展改革委、省商務廳制定貴州省路網建設專項行動方案。

                            方案主要內容如下:

                            一、工作目標統籌推進鐵路、公路、民航、水運、軌道交通、客貨運樞紐等交通基礎設施網絡建設,優化完善綜合運輸大通道骨架網。到2022年,基本建成以高品質的快速交通網、高效率的普通干線網和廣覆蓋的基礎服務網為主體的交通基礎設施網絡體系。

                            (一)鐵路。加快推進國家《鐵路“十三五”發展規劃》貴州境的項目建設,全面實現“十三五”規劃目標。推進貴陽與成都、南寧高速鐵路直接聯通,實現貴陽與相鄰省份省會城市高速鐵路互聯互通。新增畢節、六盤水、黔西南等三個市(州)中心城市通高鐵,實現貴陽與其他市(州)中心城市高速鐵路互聯互通,實現全省九個市(州)中心城市、貴安新區“市市通高鐵”目標。進一步推進斷頭路、瓶頸路、資源路建設。到2022年,全省鐵路總里程超過4600公里,其中高速鐵路運營里程突破1900公里。

                            (二)高速公路。深入開展新時代高速公路建設五年決戰,形成網絡完善、連通便捷、覆蓋廣泛、保障有力的高速公路網絡。加強與周邊省份互聯互通,快速連接珠三角、長三角、京津冀、成渝、長株潭、北部灣、滇中等重要經濟區和城市群,形成省際出口通道26個。形成貴陽市與其他市(州)中心城市雙通道3小時交通圈、市(州)中心城市與周邊縣(市、特區)2小時交通圈、相鄰市(州)中心城市之間4小時交通圈。高速公路基本覆蓋全省3A級以上旅游景區、重點小城鎮,通達鐵路樞紐場站、重要港口、機場等交通樞紐節點。進一步提升改造高速公路老舊服務區、停車區。

                            (三)普通國省道。強化普通國省道與高速公路出入口、旅游景區、鄉鎮、資源地、鐵路場站、機場、物流園區、重要港口和碼頭等節點的有效銜接,優先實施高速公路未覆蓋的走廊帶上的普通國省道項目,打通集疏運普通國省道“最后一公里”,加快推進普通國省道斷頭路建設,提升普通國道二級及以上公路、普通省道三級及以上公路比例。加大對貧困地區的支持力度,著力提高路網整體效能,加強養護管理,穩步提升普通國省道的通行能力和服務水平。

                            (四)農村公路。加快推進“四好農村路”建設,進一步提高農村公路暢達深度,加大對貧困地區的支持力度,穩步提升基本公共服務均等化水平。進一步推進旅游景區、度假區、特色小鎮、農業產業園區等鄉村經濟節點的縣鄉公路提質改造,進一步推進縣鄉公路斷頭路建設,不斷提升縣鄉公路網絡化水平。推進連接農村渡口和碼頭的最后一公里項目建設,農村公路鋪裝率逐步提升。加強城鄉公路互聯互通,推進城鄉客運服務一體化,推動城市公共交通線路向周邊延伸。推動郵政、快遞、冷鏈等農村物流發展,提高農村物流配送能力和水平。加快農村公路安全隱患治理,切實提高安全保障能力,基本完成鄉道及以上公路安全隱患治理。進一步加強農村公路養護管理,農村公路優良中等路率逐步提升。

                            (五)機場。按照《全國民用運輸機場布局規劃》和《民用運輸機場建設“十三五”規劃》,進一步科學優化我省機場布局,合理安排機場新建、改擴建時序和進度,逐步完善全省民航網絡。到2022年,全省計劃開通航線467條,其中國內411條,國際地區56條,航空年旅客吞吐量力爭突破4000萬人次,貨郵吞吐量力爭超過20萬噸,有序推進一批通用機場建設。

                            (六)軌道交通。全面推進國家批復的貴陽市城市軌道交通一期、二期建設規劃項目建設。全面建成開通貴陽市軌道交通2號線,與已建成的1號線形成貴陽市軌道交通骨干網。實現貴陽市軌道交通與高鐵站、汽車站、機場等重要交通節點的便捷換乘。支持貴陽市、貴安新區加快研究規劃建設連結貴陽至貴安的快速城市通道。到2022年,全省軌道交通線路網運營里程達到75公里。

                            (七)水運。加快推進全省烏江、紅水河2條水運主通道和赤水河、都柳江、清水江3條輔助通道的“兩主三輔”水運通道和庫區航運建設,積極推動公轉水運輸結構調整,努力提高水運貨物運輸承擔比重,進一步降低大宗貨物和集裝箱運輸成本,服務全省運輸結構調整和提升貴州產品市場競爭力支撐作用進一步凸顯。著力突破閘壩礙航,完善過船設施,力爭開工建設烏江提等擴能等水運通道通航設施;加快推進都柳江、清水江航電一體化開發進程。結合重點產業發展,建成清水江平寨、都柳江郎洞等航電樞紐工程以及北盤江董箐庫區、烏江渡庫區等航運建設工程;加快推進清水江白市至分水溪航道工程、烏江沙沱第二線1000噸級通航設施工程。

                            (八)客貨運樞紐。加快推進以綜合客運樞紐和貨運樞紐型(物流園區)等為重點的客貨運示范工程建設,推動建立層次分明、功能融合、運營規范、服務高效的現代道路客貨運輸場站網絡,充分發揮節點作用,穩步推進公路、鐵路、航空、水運等不同運輸方式間客運“零距離換乘”、貨運“無縫化銜接”進程。進一步突顯貴陽樞紐地位,提升區域競爭力和影響力。

                            (九)物流樞紐網絡。以打造西部物流樞紐為目標,全力支持貴陽市、遵義市打造國家物流樞紐承載城市,重點推進清鎮市物流園區、黔中(安順)物流園區2個國家級示范物流園區,以及遵義黔北現代物流新城、貴定昌明國際陸港2個國家級多式聯運示范工程基礎設施,加快推進貴陽鐵路樞紐都拉營國際陸海通物流港、貴州雙龍航空港經濟區航空物流園、中國辣椒城綜合物流園、興義市木賈商貿物流園區等重點物流園區建設。

                            二、重點任務2019—2022年,全省完成交通投資6100億元,新開工一批高速公路、鐵路、普通國省道、機場和軌道交通等重點項目,新改建一批助力民生服務和脫貧攻堅的農村公路項目,大力實施普通公路安防工程和危橋改造項目,穩步推進水運和客貨運樞紐等項目建設。

                            (一)鐵路。2019—2022年,完成投資700億元,建設鐵路1800公里。2019年完成投資150億元,建成成都至貴陽、安順至六盤水、小碧經清鎮至白云、甕安至馬場坪鐵路,新增畢節、六盤水通高鐵。繼續推進貴陽至南寧、敘永至畢節、渝懷鐵路梅江至懷化段增建第二線等鐵路項目建設。新開工甕馬鐵路南北延伸線、貴陽鐵路樞紐都拉營新建貨運場站專用線(一期)項目。積極推進銅仁至吉首鐵路項目前期工作。2020—2022年,力爭建成貴陽至南寧、盤州至興義、敘永至畢節、渝懷鐵路梅江至懷化段增建第二線、甕馬鐵路南北延伸線等項目;積極爭取國家支持,加快推進六盤水至威寧至昭通、重慶至貴陽客專、黃桶至百色鐵路、黔桂鐵路擴能、興義至永州至郴州至贛州鐵路等項目前期工作;支持遵義市、六盤水市、黔南州、黔東南州等開展瀘州至遵義、古藺至遵義、六盤水至盤州、都勻至凱里等鐵路項目方案研究工作。研究探索利用國鐵干線開行公交化列車的方案。

                            (二)高速公路。2019—2022年,完成投資3800億元,建設高速公路3100公里,形成省際高速公路出口通道26個。2019年完成投資880億元;新開工建設國家高速公路納雍至晴隆段、六枝至安龍、德江(合興)至余慶、納雍至赫章等1000公里項目;建成銅仁至懷化、平塘至羅甸、正安至習水、三穗至施秉、紫云至望謨、樂理至冷水坪、三都至獨山、遵義至綏陽延伸線、凱里環城高速公路北段、劍河至榕江等550公里項目;全省高速公路通車總里程達7000公里,已建在建高速公路達到9500公里,形成省際通道21個。2020—2022年完成投資2920億元。按照國家確定的時序,推進滬昆國家高速公路貴陽至安順、安順至盤州(黔滇界)、黃平經鎮遠至玉屏段、蘭海國家高速公路貴陽至平塘段、廈蓉國家高速公路貴陽至都勻段擴容工程項目前期工作,并適時啟動建設。建成都勻至安順、仁懷至遵義、遵義至重慶等項目2600公里,已建在建總里程力爭突破1萬公里,形成省際通道26個。

                            (三)普通國省道。2019—2022年,完成投資445億元。新開工(續建)普通國省道4400公里、建成3600公里。2019年完成投資83億元,建設普通國省道3350公里、建成600公里;普通國道二級及以上公路比例提高到75%,普通省道三級及以上公路比例提高到39%。加強養護管理,開展路況較差路段路面處治,確保現有公路安全暢通。2020—2022年,完成投資362億元,建設普通國省道3800公里、建成3000公里;普通國道二級及以上公路比例達85%以上,普通省道三級及以上公路比例提高到45%。

                            (四)農村公路。2019—2022年,完成投資420億元。新改建農村公路3.54萬公里,實施公路安全生命防護工程4.7萬公里,改造危橋600座,縣鄉公路鋪裝率、農村公路優良中等路率逐步提升。2019年完成投資97億元,新改建農村公路0.87萬公里,實施公路安全生命防護工程2萬公里,改造危橋150座。2020—2022年,完成投資323億元,新改建農村公路2.67萬公里,實施公路安全生命防護工程2.7萬公里,改造危橋450座。

                            (五)機場。2019—2022年,全省完成投資100億元。繼續推進貴陽龍洞堡國際機場三期擴建、威寧草海機場建設,對擬新建(改擴建)機場進行科學論證。在現有“一樞紐十支線”基礎上,綜合考慮人口、產業、資源、環境、交通、客源等因素,進一步優化機場布局。進一步理順支線機場管理體制,推進全省機場一體化管理進程。統籌全省民航發展資源、航班航線開發和運營補貼資金,對全省航班航線進行整體規劃。加強樞紐機場帶動作用,優化支線機場航線網絡,采用“干支聯動”“以干帶支”方式,提高支線機場通達性、改善支線機場運營狀況。按照《貴州省通用機場布局規劃(2016—2030年)》,有序推進一批通用機場前期工作。

                            (六)軌道交通。2019—2022年,完成投資430億元。2019年完成投資50億元,加快貴陽市軌道交通2號線、3號線工程建設。2020年建成開通貴陽軌道交通2號線一期;2021年6月建成開通2號線二期;2022年基本完成3號線一期土建工程,實施機電安裝工程。期間,視貴陽市、貴安新區財力情況,適時新開工建設S1線一期、S2線一期北段。支持遵義市開展城市軌道交通線網規劃、建設規劃編制并上報國務院審批;支持其他市州研究選取適合的軌道交通制式開展軌道交通線網規劃編制。條件具備的軌道交通項目,支持有關市(州)加快推進項目前期工作,并爭取新開工一批項目。

                            (七)水運。2019—2022年,完成投資30億元,建設四級航道210公里、五級航道270公里,全省高等級航道里程突破1100公里。2019年完成投資8億元,建成北盤江董箐等庫區航運工程,加快清水江平寨、都柳江郎洞等航電樞紐工程和烏江索風營四庫區航運工程建設,新增高等級航道175公里。2020—2022年,完成投資22億元,建成清水江平寨、都柳江郎洞等航電樞紐工程和烏江索風營四庫區航運工程。加快推進清水江白市至分水溪航道工程、烏江航道提等擴能工程建設,新增高等級航道35公里。

                            (八)客貨運樞紐。2019—2022年,完成投資8億元,推進2個綜合客運樞紐、2個貨運樞紐(物流園區)建設。2019年完成投資2.2億元,加快推進貴陽客運北站綜合客運樞紐、貴陽傳化公路港(一期)、深國際綜合物流港等客貨樞紐建設。2020—2022年,完成投資5.8億元,加快推進深國際綜合物流港、畢節(梨樹)綜合客運樞紐等客貨樞紐建設,逐步提高全省綜合運輸銜接能力。

                            (九)物流樞紐網絡。以打造西部物流樞紐為目標,全力支持貴陽市、遵義市打造國家物流樞紐承載城市,重點推進清鎮市物流園區、黔中(安順)物流園區2個國家級示范物流園區,以及遵義黔北現代物流新城、貴定昌明國際陸港2個國家級多式聯運示范工程基礎設施,加快推進貴陽鐵路樞紐都拉營國際陸海通物流港、貴州雙龍航空港經濟區航空物流園、中國辣椒城綜合物流園、興義市木賈商貿物流園區等重點物流園區建設。2019—2022年,投資100億元,著力推動樞紐物流園區與鐵路、公路、機場、碼頭等交通設施實現互聯互通。

                            三、保障措施

                            (一)強化組織保障。建立基礎設施“路網”建設專項行動聯席會議制度,聯席會議下設辦公室在省交通運輸廳,省交通運輸廳主要負責人兼任辦公室主任。聯席會議辦公室具體負責推進“路網”建設各項任務。

                            (二)強化資金保障。要統籌政策制定和資源要素配置,認真做好國家高速公路、鐵路、普通國省道、綜合樞紐、機場等重點項目的規劃研究工作,爭取更多項目納入“十四五”國家規劃,千方百計爭取中央預算內資金、車購稅、成品油價格和稅費改革轉移支付、鐵路建設基金、民航發展基金及其他專項建設基金的支持。

                            (三)強化政策保障。按照“政府統籌、行業牽頭、部門聯動”的原則,認真做好會戰項目的規劃研究,按照“誰積極支持誰”的原則,建立普惠性扶持與差別化激勵相結合、不同類項目相互影響和項目資金可進可退的競爭激勵機制,統籌推進項目可行性研究、設計等前期工作,扎實做好資金、土地、環評、地質災害危險性評估、支持電價政策等要素保障各項工作。

                            (四)強化技術保障。要加強項目建設監管和業務指導,未經批準不得隨意降低建設標準、變更設計、調整概預算。加強資金監管,加強項目審計,確保資金使用安全高效。建立健全普通公路的運行維護機制,加強交通基礎設施營運期間的養護管理,確保工程效益。

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